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Nell’ambito del pacchetto Clima-Energia 20-20-20, l’UE è chiamata a raggiungere entro il 2020 tre obiettivi per il controllo dei cambiamenti climatici, che comprendendo (i) la riduzione delle emissioni di gas serra almeno del 20% rispetto al 1990, (ii) il soddisfacimento del 20% del fabbisogno di energia da fonti rinnovabili e (iii) l’aumento del 20% dell’efficienza energetica.

Mentre, come emerge dalla Figura 1, per i primi due obiettivi si sta procedendo nella giusta direzione, in relazione a quello sull’efficienza energetica le più recenti stime della Commissione Europea, che tengono conto degli obiettivi nazionali fissati dagli Stati Membri, indicano che nel 2020 l’UE potrà raggiungere solo la metà dell’obiettivo prefissato.

Figura 1 – Fonte: Commissione Europea

In questo contesto, lo scorso 4 ottobre il Consiglio Europeo ha adottato la nuova Direttiva sull’Efficienza Energetica, approvata a larga maggioranza l’11 settembre dal Parlamento Europeo con 632 voti in favore, 25 contrari e 19 astensioni. La Direttiva, che entrerà in vigore entro la fine dell’anno e dovrà essere recepita dagli Stati Membri entro 18 mesi, contiene misure giuridicamente vincolanti volte a intensificare gli sforzi per utilizzare l’energia in modo più efficiente in tutte le fasi della catena energetica, dalla trasformazione alla distribuzione per il consumo finale.

La Direttiva abrogherà le precedenti 2004/8/EC e 2006/32/EC e rappresenta un compromesso tra gli Stati Membri che, non d’accordo su un obiettivo vincolante, hanno concordato il target indicativo del 20% di risparmio energetico da integrare con specifiche misure obbligatorie. E’ previsto che le disposizioni contenute nella Direttiva consentano un miglioramento del 15% dell’efficienza energetica entro il 2020, ben al di sotto di quanto stabilito nel 2007 nell’ambito della strategia Europa 2020. Il 17% sarà raggiunto grazie a due ulteriori misure: un regolamento sull’efficienza dei carburanti per le auto e la definizione di nuovi standard di prodotto collegati alla Direttiva europea Ecodesign. Verrà deciso come colmare il restante 3% in base alla valutazione dei singoli programmi nazionali di efficienza che gli Stati sono chiamati a presentare entro aprile 2013. La Commissione Europea esaminerà i progressi fatti grazie agli interventi intrapresi dai governi nazionali a partire dal 2014 e aggiungerà eventuali nuove azioni vincolanti alla Direttiva in una sua revisione nel 2016.

La Direttiva, grazie alla quale l’Unione Europea potrà risparmiare 50 miliardi di euro l’anno, contiene misure per settore e prevede interventi indirizzati a diversi attori:

• gli enti pubblici dovranno acquistare edifici, prodotti e servizi efficienti sotto il profilo energetico. Essi dovranno inoltre rinnovare ogni anno il 3% dei propri immobili al di sopra di 500 mq (250 mq da luglio 2015) per ridurre progressivamente l’energia consumata nei locali utilizzati dalle amministrazioni;
• le società di distribuzione o di vendita di energia al dettaglio avranno l’obbligo di conseguire risparmi energetici annui dell’1,5%, incoraggiando tra i consumatori finali interventi di riduzione dei loro utilizzi attraverso, ad esempio, il miglioramento dell’efficienza del sistema di riscaldamento, l’installazione di doppi vetri o l’isolamento dei tetti;
• la trasformazione di energia verrà controllata per verificarne l’efficienza. Se necessario, l’UE proporrà misure per migliorare le prestazioni e promuovere la cogenerazione di calore ed energia elettrica;
• le autorità nazionali di regolamentazione dell’energia dovranno tener conto dell’efficienza energetica quando decideranno le modalità e il costo della distribuzione di energia agli utenti finali;
• verranno introdotti sistemi di certificazione per i fornitori di servizi energetici per garantire un elevato livello di competenza tecnica;
• le grandi imprese dovranno sottoporsi ad un audit energetico al massimo ogni quattro anni. Le piccole e medie imprese saranno incentivate a farlo e a migliorare la propria consapevolezza delle possibilità e delle opportunità che il  risparmio energetico offre;
• gli utenti saranno agevolati nella gestione dei consumi di energia grazie a un miglioramento delle informazioni su contatori e fatture.

L’Europa si trova oggi ad affrontare sfide senza precedenti determinate da una crescente dipendenza dalle importazioni di energia, dalla scarsità di risorse energetiche, dalla minaccia dei cambiamenti climatici e dalla crisi economica. L’efficienza energetica rappresenta una risposta efficace a tutte queste sfide, poiché consente di migliorare la sicurezza di approvvigionamento dell’UE (che attualmente dipende dalle importazioni per più della metà dell’energia che utilizza[1]), riducendo il consumo di energia primaria e diminuendone le importazioni. Essendo i consumi energetici i principali responsabili delle emissioni di gas climalteranti[2], l’efficienza energetica può ridurre le emissioni di gas serra in modo efficace ed economico e incoraggiare il passaggio ad un’economia verde, stimolando soluzioni tecnologiche innovative, migliorando la competitività e dando impulso alla crescita economica e alla creazione di posti di lavoro.

Maggiori informazioni

• International Climate Policy & Carbon Markets N. 22 (settembre 2012): http://www.iccgov.org/FilePagineStatiche/Files/Publications/icp/ICCG_International_Climate_Policy_2012-22.pdf
• Euractiv (13 settembre, 2012) “Parliament gives final green light to energy efficiency directive“: http://www.euractiv.com/energy-efficiency/european-parliament-gives-final-news-514732
• Il sito della Commissione Europea sull’Efficienza energetica: http://ec.europa.eu/energy/efficiency/eed/eed_en.htm
• Il sito della Commissione Europea sulla Direttiva: http://ec.europa.eu/energy/efficiency/index_en.htm