Fonte: Grant Erb, 2012

Il terzo rapporto GLOBE Climate Legislation Study, realizzato dal Global Legislators Organisation (GLOBE International) in collaborazione con il Grantham Research Institute e la London School of Economics, fornisce un riassunto dettagliato delle legislazioni che affrontano il problema dei cambiamenti climatici esistenti nelle principali economie mondiali nonche’ una sintesi dei progressi raggiunti in questi paesi nel corso del 2012.

Il documento è di supporto ai policy maker nel processo di adozione di piu’ efficaci politiche climatiche, grazie alla possibilità di confronto con le migliori pratiche degli altri Paesi. Mira inoltre ad imprimere uno slancio positivo ai negoziati internazionali, documentando ed evidenziando il progresso delle legislazioni nazionali sia dei Paesi industrializzati sia di quelli in via di sviluppo.

Il rapporto copre 33 nazioni, tra cui i principali Paesi in via di sviluppo, e include 17 tra i maggiori emettitori di gas serra  responsabili di quasi l’85% delle emissioni globali.

Dal GLOBE Climate Legislation Study emerge che diciotto delle principali economie analizzate hanno realizzato o stanno realizzando sostanziali progressi nella legislazione climatica o energetica, mentre quattordici hanno confermato la loro situazione rispetto alla precedente edizione, senza fare importanti miglioramenti. Solo in un caso la legislazione è retrocessa: il Canada è infatti regredito, principalmente a causa della sua decisione di ritirarsi dal Protocollo di Kyoto (dicembre 2011).

I progressi più significativi del 2012 sono stati realizzati nei Paesi emergenti. In particolare, sono stati fatti passi avanti significativi nella legislazione climatica di:

• Bangladesh, con la Sustainable and Renewable Energy Development Authority Act, destinata a promuovere la produzione e l’uso di energie rinnovabili;
• Brasile, con la revisione del Codice Forestale (ottobre 2012) che, tra le altre cose, impegna i proprietari terrieri dell’Amazzonia a mantenere fino all’80% della foresta sulle loro terre come riserva protetta dalla legge;
• Cile, con due nuove leggi sulle rinnovabili, tra cui una che pone l’obiettivo di raggiungere il 20% della potenza installata per la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili entro il 2020;
• Colombia, con la Low Carbon Development Strategy e il National Plan for Climate Change Adaptation, che condurranno ad una efficace azione per il clima;
• El Salvador, con l’approvazione della National Environmental Policy (maggio 2012), concentrata sulla riduzione del degrado ambientale e della vulnerabilità ai cambiamenti climatici;
• Kenya, con l’impostazione del Climate Change Action Plan (in attesa dell’approvazione del governo) e della Climate Change Authority Bill (proprio nelle scorse settimane bloccata dal Presidente Mwai Kibaki);
• India, con la pubblicazione del 12th Five Years Plan, che include misure per diversificare le fonti di energia  nazionali e ridurre l’intensità energetica del settore produttivo e con l’introduzione di una tassa sul carbone, i cui proventi sono destinati a finanziare la ricerca nel campo dell’energia verde;
• Indonesia, con una regolamentazione per il accelerare lo sviluppo dell’energia geotermica (Ministerial Regulation No.01/2012);
• Messico, ai primi posti nella classifica dei progressi del 2012, grazie alla General Law on Climate Change (giugno 2012), che imposta la creazione di istituzioni, quadri legali e finanziamenti per muovere verso un’economia a bassa intensità di carbonio. La legge si focalizzata sulla mitigazione (obiettivo di riduzione delle emissioni di gas serra del 30% entro il 2020 rispetto allo scenario Business as Usual) senza dimenticare l’adattamento ai cambiamenti climatici;
• Pakistan, con la National Climate Change Policy (settembre 2012) che individua le vulnerabilità del Paese e identifica misure di risposta nei campi della mitigazione e dell’adattamento, inclusa la gestione del rischio;
• Corea del Sud, con l’Act on the Allocation and Trade of Greenhouse Gas Emissions Rights, che prevede l’introduzione di un mercato nazionale delle emissioni entro il 2015;
• Vietnam, con l’approvazione del REDD+ Action Programme (giugno 2012), destinato a ridurre le emissioni da LULUCF (Land use, land-use change and forestry – Uso del suolo, cambiamenti nell’uso del suolo e foreste) e che include obiettivi di riduzione delle emissioni dal settore agricolo del 20% e di aumento dell’estensione della foresta del 44-45% entro il 2020.

Altri Paesi emergenti, tra cui la Cina, motore della crescita economica globale nei prossimi decenni e primo emettitore di gas ad affetto serra su scala globale, e il Sud Africa, hanno fatto passi avanti più modesti.

L’Unione Europea è tra le regioni che hanno registrato una buona performance, anche se alcuni Paesi membri, tra cui la Germania, il Regno Unito, la Francia e l’Italia, sembrano non aver fatto progressi sostanziali nel 2012.

L’azione legislativa a livello nazionale è un tassello fondamentale all’interno del processo che condurrà, forse nel 2015, come si sono impegnati a fare i paesi di tutto il mondo a Doha nel dicembre scorso, piu’ probabilmente nel 2019, ad un accordo su scala globale per ridurre le emissioni di gas ad effetto serra. In occasione della pubblicazione del rapporto, il mese scorso, GLOBE International ha annunciato il lancio della nuova iniziativa GLOBAL Climate Legislation Initiative, un nuovo processo mirato a supportare il progredire delle legislazioni nazionali sul clima tra il 2013 e il 2015, per creare le basi necessarie a muovere con successo verso il nuovo accordo vincolante per il post 2020.